Le smps dénonce la gestion empirique du corps
La diminution drastique du nombre de postes offerts au concours de directeur d'hôpital, dénoncée par le smps, met en lumière les carences de la Dgos en matière de vision prospective et de gestion prévisionnelle des corps managériaux à l’hôpital.
Lorsque la réduction du corps des DH a été négociée en 2005, celle-ci devait s’accompagner d’une réflexion sur le rééquilibrage des effectifs respectifs des corps de direction et des Attachés d’Administration Hospitalière (AAH), ce qui devait conduire à une augmentation significative, sur plusieurs années, du nombre de postes d’AAH ouverts aux concours. Ni l’une ni l’autre n’ont été réalisées. Une fois encore l’État ne tient pas ses engagements.
Pour le smps, l’ambition affichée lors de la création du corps des AAH a été perdue
Crée en 2001 à la demande du smps, sur le modèle des attachés d’administration centrale et territoriaux, le corps des AAH - grâce à un concours très sélectif et une formation diligentée sous la responsabilité de l’EHESP - devait fournir aux secteurs sanitaires et médico-social publics des cadres de haut niveau aptes à seconder ou suppléer les cadres de direction.
Le constat est aujourd’hui unanime et sombre : ce corps est en crise. La principale raison de ce phénomène tient aux difficultés statutaires - mode de nomination inadapté, modalités et contraintes de formation inadéquates - qui elles-mêmes entraînent des stratégies alternatives de la part de nombreux chefs d’établissements pour recruter des AAH hors concours.
Le décret statutaire des AAH est aujourd’hui dévoyé, en dépit des multiples alertes du smps
Ce diagnostic a établi dès 2006 par le smps qui a immédiatement tiré la sonnette d’alarme. Il a été attesté par le rapport de de Singly de la mission cadres hospitaliers en septembre 2009, puis par le plus récent rapport Yahiel/Mounier de novembre 2010 sur la formation des cadres hospitaliers. A chaque fois, les mêmes faits graves sont constatés : le concours périclite et n’offrira bientôt plus de poste, les trois quarts des AAH sont recrutés ou par cooptation en interne, hors concours avec des agents d’une moyenne d’âge de 50 ans ayant un cursus initial de niveau Bac, ou par la voie de la contractualisation. La formation s’avère inadaptée. Le régime indemnitaire est sclérosé et profondément inégal avec ceux des deux autres fonctions publiques.
Le smps demande que la réforme des modalités de recrutement, de formation et d’affectation des AAH soit menée sans délais
Un projet de décret, présenté au Conseil supérieur de la fonction publique hospitalière avant l’été 2010, propose des modifications relatives au recrutement, à la formation et aux modalités d’affectation des AAH, conformément aux préconisations du smps. Perdu depuis dans les méandres procéduraux de l’État, sa parution devient plus qu’urgente. Le smps la réclame fermement.
Le smps demande que toute évolution de la démographie des corps de direction DH et D3S se fasse en concertation, en incluant dans la réflexion la place du corps des AAH
En charge du dossier :
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Tél : 01 40 27 52 21
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Paris, le 21 février 2011
