La refondation de la formation et des affectations, enfin !
La scolarité et le système d’affectation des AAH enfin réformés grâce au smps
Totalement isolé sur une question sans intérêt pour les centrales syndicales, le smps se bat depuis 2006 pour obtenir une réforme profonde de l’organisation de la scolarité des Attachés d’Administration Hospitalière et un nouveau système d’affectation des lauréats du concours.
L’action du smps vient enfin d’aboutir avec la parution du décret n° 2011-404 du 14 avril 2011. L’objectif principal de ce texte est de supprimer les effets pervers dus aux anciennes conditions de la formation – elle pesait sur les seuls établissements et n’était presque jamais effectuée dans sa totalité - et de l’affection de ces personnels d’encadrement – impossibilité pour les chefs d’établissement de pouvoir choisir avec certitude les lauréats affectés. Il fallait pouvoir conserver le haut niveau de compétence des AAH dont l’expertise est indispensable au bon fonctionnement des établissements sanitaires et médico-sociaux. Grâce au smps, ces principes sont acquis.
Un statut d’élève attaché à l’EHESP est créé pour la formation initiale à l’issue des concours, à l’instar de ce qui prévaut pour les personnels de direction, et la formation est étendue à douze mois, par analogie avec celle des attachés de la fonction publique d’Etat dans les instituts régionaux d’administration. La première affectation des attachés d’administration hospitalière ainsi formés se fera sur la base d’une liste d’aptitude, sur les mêmes principes que les élèves DH et D3S.
Il faut maintenant réhabiliter le concours et stopper la dérive des nominations au choix.
Il convient à présent que le CNG - organisateur du concours - et la DGOS œuvrent ensemble pour sa réhabilitation au moment où les établissements sont interrogés sur leurs intentions pour la session 2011. De 2008 à 2010, plus des deux tiers des nouveaux AAH n’étaient pas issus du concours : il y a eu 366 nommés au choix contre 150 lauréats du concours ! Le statut a été littéralement détourné sans que la DGOS réagisse.
Cette procédure locale, discrétionnaire et dérogatoire, ne peut pas devenir la règle ! Le smps sera très vigilant sur ce sujet, il en va de la crédibilité des pouvoirs publics qui ne maîtrisent plus du tout la computation départementale, de celle du CNG qui ne peut organiser un concours national pour une petite minorité, et de celle de l’EHESP qui ne peut mettre en œuvre une formation longue et de qualité pour une minorité d’élèves seulement.
Le smps agit dans la durée, ses dossiers aboutissent
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Paris, le 20 avril 2011
